lutte contre le chômage et création d’emplois : Privilégier l’approche économique

Organisée sous l’égide du ministre du Travail, de l’Emploi et
de la Sécurité sociale, M. Tayeb Louh, une rencontre annuelle des cadres
des services locaux de l’emploi regroupant les directeurs de l’emploi
de wilaya, les responsables des structures locales de l’ANEM, les
directeurs régionaux de l’emploi (DREM), et des chefs d’agence de wilaya
de l’emploi (AWEM) ainsi que les directeurs des antennes de l’Agence
nationale de soutien à l’emploi des jeunes (ANSEJ) et de la Caisse
nationale d’assurance chômage (CNAC).


Cette rencontre a porté notamment sur la présentation du bilan de la
mise en œuvre des programmes sectoriels de promotion de l’emploi, une
discussion sur les contraintes rencontrées sur le terrain dans le cadre
de la promotion de l’emploi et de la lutte contre le chômage, une
concertation sur les voies et moyens de lever ces contraintes et
d’améliorer l’efficacité et les performances des différents dispositifs
de promotion de l’emploi.
Ce regroupement permet aussi d’établir une évaluation de l’action
sectorielle entrant dans le cadre de la mise en œuvre du plan d’action
pour la promotion de l’emploi et de la lutte contre le chômage adopté en
2008, notamment des différents dispositifs publics de promotion de
l’emploi en mettant l’action sur le développement de l’employabilité des
jeunes à travers le dispositif d’aide à l’insertion professionnelle, le
contrat de travail aidé, la promotion de l’emploi salarié à travers le
développement de la régulation économique par les services de l’Agence
nationale de l’emploi (ANEM), l’appui à la création de la micro
entreprise à travers les dispositifs de l’Agence nationale de soutien à
l’emploi des jeunes (ANSEJ), et de la CNAC, la modernisation et
l’extension du réseau des services de l’emploi et leur positionnement
pour accompagner les grands chantiers et secteurs à forte potentiel
d’emploi, l’amélioration de l’accès des micro entreprises aux ressources
financières, le développement de la coopération technique qui vise à
promouvoir les approches dynamiques en matière de gestion de l’emploi,
du suivi de la main d’œuvre étrangère, la gestion des ressources
humaines et des moyens matériels et financiers au niveau des directions
de l’emploi de wilaya. Pour M. Tayeb Louh, la réunion représente une
opportunité pour évaluer avec objectivité l’efficacité de cette
action, d’en situer les forces et les faiblesses, et de prendre les
mesures à même de lever les obstacles rencontrées sur le terrain.
La problématique de l’emploi et de la lutte contre le chômage, en
particulier celui des jeunes, des universitaires constitue une
préoccupation essentielle.
Cet intérêt pour la promotion de l’emploi se justifie par le programme
du Président de la République à l’effet de créer 3 millions de postes
de travail à l’horizon 2014. Pour autant, la question du chômage en
Algérie se situe au cœur de la politique du gouvernement dont la
stratégie s’appuie sur une approche économique visant à préserver
l’emploi existant, à mettre en place les mécanismes permettant une
création d’un volume d’emplois capable de maintenir la tendance à la
baisse du niveau de chômage amorcé depuis le début de l’année 2000.
Cette approche se décline, selon M. Louh, à travers le plan d’action
pour la promotion de l’emploi et de la lutte contre le chômage mis en
œuvre depuis 2008, qui s’appuie sur l’encouragement de l’investissement
productif créateur d’emplois, la valorisation des ressources humaines,
la promotion de la formation, la modernisation de la gestion du marché
du travail, de l’emploi des jeunes à travers le développement de
l’esprit de l’entrepreneuriat, par la création de micro entreprises, la
valorisation de l’emploi salarié, la mise en place du dispositif d’aide
à l’insertion professionnelle.
M. Louh a indiqué que selon un rapport publié en février 2013 par
l’OIT, le PNUD, qui met en valeur les performances de l’Algérie en
matière de promotion de l’emploi et de lutte contre le chômage.
L’Algérie étant leader dans le monde arabe. La régression du chômage
dans les pays du Maghreb est due aux efforts de l’Algérie dans ce
domaine. Alors que les pays du Moyen-Orient connaissent une augmentation
du taux de chômage de l’ordre de 2, 6%.
Le ministre avance des chiffres enregistrés durant l’année 2012 dans
la conduite des différents programmes de promotion d’emplois inscrit à
l’indicatif du secteur du travail et dans la dynamique enclenchée
notamment à la suite de l’introduction en 2011, des mesures destinées à
favoriser l’insertion professionnelle et la création d’activités.
Selon les statistiques du ministre, le secteur privé constitue le
principal pourvoyeur d’emplois dans la mesure où 70, 62 % des placements
réalisés par l’agence national de l’emploi ont été opérés dans le privé
dont 60, 42 % dans le secteur privé national.
En ce qui concerne le DAIP, 2012 fait ressortir que 241993 jeunes primo
demandeurs d’emploi ont pu être insérés dont 31,3% de diplômés
universitaires, 39, 4% de sortants de la formation professionnelle et du
cycle secondaire.
Le bilan 2010-2012 indique que près de 1.176.000 jeunes primo
demandeurs ont bénéficié d’une insertion dans le cadre du dispositif
d’aide à l’insertion professionnelle soit plus de 78% de l’objectif fixé
par le programme 2010-2014.
Pour ce qui concerne l’encouragement de l’esprit d’entrepreneuriat,
100.613 micro entreprises ont été financées dans le cadre des deux
dispositifs gérés par l’ANSEJ et la CNAC.
Le ministre a rappelé que ces résultats sont le fruit de la mobilisation de moyens humains et financiers importants.
Il a préconisé aux cadres d’agir dans le sens d’une action concertée et
orientée vers l’approche économique du traitement du chômage et de
veiller à l’amélioration et à l’adaptation des qualifications de la
main d’œuvre locale à travers une étroite collaboration et un échange
d’informations permanent avec les établissements de formation
professionnelle en vue d’orienter leurs programmes vers les métiers
demandés par le marché du travail.
Le ministre a insisté sur le fait que les entreprises étrangères
réalisant des projets au niveau de chaque wilaya doivent être mises à
contribution pour la formation de la main d’œuvre locale. Il importe
d’assurer un suivi permanent des entreprises ayant bénéficié des accords
de principe pour le recrutement de main d’œuvre étrangère afin de les
amener à respecter leurs obligations en matière de recrutement et de
formation de la main d’œuvre nationale.
S’agissant du volet de la main d’œuvre étrangère, le ministre a
indiqué que son nombre a diminué en 2012. Il est de 46.000 travailleurs
étrangers dont des Philippins, des Chinois, des Syriens et des
Egyptiens.
M. Tayeb Louh a traité de la question des disparités salariales pour un
même poste de travail dans les régions du Sud, notamment à Ouargla. Il a
parlé d’une situation qui dépasse les bornes.
« Au travers des rapports qui me sont transmis et des préoccupations
des jeunes, j’observe des disproportions salariales au niveau des
sociétés de sous traitance et les sociétés pétrolières. A ce titre, je
vais soumettre des propositions au premier ministre pour prendre en
charge cette préoccupation, a indiqué le ministre.
Evoquant les programmes d’appui à la création d’activités par les
jeunes et les chômeurs promoteurs, leur insertion dans le monde du
travail doit être mise à contribution pour remédier à la faiblesse du
tissu économique dans certaines wilayas et en faire le moteur d’un
développement local orienté vers l’exploitation et la valorisation des
capacités locales.